Ποια είναι η διαδικασία όταν η Ε.Ε. παραπέμπει μία χώρα στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.
Σύμφωνα με τις Συνθήκες της ΕΕ, η Επιτροπή μπορεί να κινήσει νομική διαδικασία —διαδικασία επί παραβάσει— κατά χώρας της ΕΕ που δεν εφαρμόζει το δίκαιο της ΕΕ. Η Επιτροπή μπορεί να παραπέμψει το ζήτημα στο Δικαστήριο, το οποίο μπορεί να επιβάλει οικονομικές κυρώσεις.
Στάδια της διαδικασίας επί παραβάσει
Η Επιτροπή εντοπίζει πιθανές παραβιάσεις του δικαίου της ΕΕ βάσει δικών της ερευνών ή κατόπιν καταγγελιών από πολίτες, επιχειρήσεις ή άλλα ενδιαφερόμενα μέρη.
Τυπική διαδικασία
Εάν η οικεία χώρα της ΕΕ δεν κοινοποιήσει μέτρα που μεταφέρουν πλήρως στο εθνικό δίκαιο τις διατάξεις των οδηγιών ή δεν αποκαταστήσει την εικαζόμενη παραβίαση του δικαίου της ΕΕ, η Επιτροπή μπορεί να κινήσει επίσημη διαδικασία επί παραβάσει. Η διαδικασία ακολουθεί μια σειρά βημάτων που ορίζονται στις Συνθήκες της ΕΕ, καθένα από τα οποία ολοκληρώνεται με επίσημη απόφαση:
- Η Επιτροπή αποστέλλει προειδοποιητική επιστολή ζητώντας περαιτέρω πληροφορίες από την ενδιαφερόμενη χώρα, η οποία πρέπει να αποστείλει λεπτομερή απάντηση εντός καθορισμένης προθεσμίας, συνήθως 2 μηνών.
- Εάν η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η χώρα δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που υπέχει βάσει του δικαίου της ΕΕ, μπορεί να αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη: επίσημο αίτημα συμμόρφωσης με το δίκαιο της ΕΕ. Εξηγεί τους λόγους για τους οποίους η Επιτροπή θεωρεί ότι η χώρα παραβιάζει το δίκαιο της ΕΕ. Ζητεί επίσης από τη χώρα να ενημερώσει την Επιτροπή σχετικά με τα μέτρα που έλαβε, εντός καθορισμένης προθεσμίας, συνήθως 2 μηνών.
- Εάν η χώρα εξακολουθεί να μην συμμορφώνεται, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να παραπέμψει την υπόθεση στο Δικαστήριο. Οι περισσότερες υποθέσεις διευθετούνται πριν παραπεμφθούν στο δικαστήριο.
- Εάν μια χώρα της ΕΕ δεν κοινοποιήσει εγκαίρως τα μέτρα για την εφαρμογή των διατάξεων μιας οδηγίας, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει από το δικαστήριο να επιβάλει κυρώσεις.
- Εάν το δικαστήριο διαπιστώσει ότι μια χώρα έχει παραβιάσει το δίκαιο της ΕΕ, οι εθνικές αρχές πρέπει να λάβουν μέτρα για να συμμορφωθούν με την απόφαση του Δικαστηρίου.
Μη συμμόρφωση με δικαστική απόφαση
Εάν, παρά την απόφαση του δικαστηρίου, η χώρα εξακολουθεί να μην διορθώνει την κατάσταση, η Επιτροπή μπορεί να παραπέμψει τη χώρα στο δικαστήριο.
Οικονομικές κυρώσεις
Όταν παραπέμπει μια χώρα της ΕΕ στο δικαστήριο για δεύτερη φορά, η Επιτροπή προτείνει στο δικαστήριο να επιβάλει οικονομικές κυρώσεις, οι οποίες μπορεί να είναι είτε κατ’ αποκοπή ποσό και/ή ημερήσια πληρωμή.
Οι κυρώσεις αυτές υπολογίζονται λαμβάνοντας υπόψη:
- τη σημασία των κανόνων που παραβιάστηκαν και τον αντίκτυπο της παράβασης στα γενικά και ειδικά συμφέροντα
- το χρονικό διάστημα κατά το οποίο δεν εφαρμόστηκε το δίκαιο της ΕΕ
- την ικανότητα της χώρας να πληρώσει, διασφαλίζοντας ότι τα πρόστιμα έχουν αποτρεπτικό αποτέλεσμα
Η Επιτροπή προτείνει ένα ποσό βάσει αυτών των παραγόντων, αλλά το δικαστήριο αποφασίζει σχετικά με το τελικό ποσό που πρέπει να καταβληθεί από τη χώρα.
Η μέθοδος υπολογισμού καθώς και όλες οι αρχές που σχετίζονται με τις οικονομικές κυρώσεις καθορίζονται σε ανακοίνωση της Επιτροπής:
Ανακοίνωση σχετικά με τις οικονομικές κυρώσεις στο πλαίσιο διαδικασιών επί παραβάσει 2022
Παλαιότερες επικοινωνίες (πρώην μέθοδοι υπολογισμού – δεν χρησιμοποιούνται πλέον):
Ανακοίνωση σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού 2021
Ανακοίνωση σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού 2019
Ανακοίνωση σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού 2010
Ανακοίνωση σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού 2005
Διαφάνεια και ενημέρωση του κοινού σχετικά με την επιβολή της νομοθεσίας και τις αποφάσεις επί παραβάσει
Η Επιτροπή δημοσιεύει πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες επιβολής της νομοθεσίας (υποθέσεις επί παραβάσει, μεταφορά οδηγιών στο εθνικό δίκαιο και διάλογοι EU Pilot) και τη συμμόρφωση του κράτους μέλους με το δίκαιο της ΕΕ μέσω "διαδραστικών χαρτών και προσαρμόσιμων γραφημάτων" .
Πληροφορίες σχετικά με "τις αποφάσεις της Επιτροπής" σχετικά με παραβάσεις διατίθενται στο διαδίκτυο. Μπορείτε να αναζητήσετε αυτές τις πληροφορίες ανά χώρα της ΕΕ, τομέα πολιτικής, ημερομηνία, εάν το δικαστήριο επέβαλε οικονομικές κυρώσεις, εάν η υπόθεση συνδεόταν με αναφορά και νομική βάση.
Έως το 2024, η Επιτροπή δημοσίευσε ετήσιες εκθέσεις στις οποίες εξετάζονται βασικές πτυχές της εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ και παρουσιάζονται οι διαδικασίες επί παραβάσει ανά τομέα πολιτικής και χώρα:
Ετήσιες εκθέσεις σχετικά με τον έλεγχο της εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ